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導語

有機產(chǎn)品要求在動植物生產(chǎn)過程中不使用化學合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，以及基因工程生物及其產(chǎn)物，而且遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理，采取一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定。因此有機產(chǎn)品能夠從田間到餐桌全程質(zhì)量控制，使生態(tài)環(huán)境得到很好的保護，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)的共同發(fā)展具有重要意義。國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》，將有機產(chǎn)品認證納入了國家統(tǒng)一綠色產(chǎn)品認證體系的重要組成部分。

認證已經(jīng)逐漸成為當前國際通行的農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全管理手段，在歐美等發(fā)達國家，通過第三方認證機構(gòu)的認證活動加強農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)安全體系的建設(shè)已經(jīng)成為保障食品安全的重要手段。認證信息是傳遞質(zhì)量安全信息的主要手段。是“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的紐帶和橋梁。有機產(chǎn)品認證制度通過良好的生態(tài)環(huán)境與完整檢查、認證以及相配套的監(jiān)管和追溯制度的相結(jié)合，極大地減少了市場中欺詐、假冒等機會主義行為，減少消費者的信息搜尋成本，增進了消費者與生產(chǎn)者之間的信任。

近幾年我國有機產(chǎn)品認證快速發(fā)展，獲證企業(yè)數(shù)量、有機認證證書數(shù)量、發(fā)放有機碼數(shù)量等均有增加。2019年共頒發(fā)有機認證證書21746張，全國共有13813家企業(yè)獲得有機認證。2015-2019年五年間有機產(chǎn)品認證數(shù)量年均增長率為13.76%，有機產(chǎn)品產(chǎn)值和銷售額呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，有機產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“產(chǎn)銷兩旺”發(fā)展趨勢。

近幾年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)管總局和各省市有關(guān)政府部門、高等院校、科研單位，在全國有關(guān)省市舉辦了不同類型的涉及有機產(chǎn)品國際會議、科研和標準研討、展示展覽等活動，如四川西充每兩年一屆的國際有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，陜西洋縣的有機產(chǎn)業(yè)峰會、湖南常德的有機產(chǎn)業(yè)研討會等。對提升中國有機產(chǎn)業(yè)在世界的影響力，叫響中國有機品牌，擦亮中國有機金字招牌，全面推動中國有機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻。

國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟（IFOAM）在亞洲成立了國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟亞洲理事會(IFOAM Asia) ，并在四川西充成立亞洲有機創(chuàng)新委員會，專門研究和記錄亞洲尤其是中國有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新實踐經(jīng)驗，促進了全球?qū)喼抻袡C農(nóng)業(yè)地方政府（ALGOA）尤其是中國的關(guān)注度。

在有機產(chǎn)品認證示范區(qū)建設(shè)中，四川省獲得國家有機產(chǎn)品示范區(qū)數(shù)量最多，四川省和江西省都積極開展省級有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建，在示范創(chuàng)建活動過程中，地方政府在轉(zhuǎn)變政府職能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鄉(xiāng)村振興，通過產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)精準扶貧，以及環(huán)境保護，使老百姓的生產(chǎn)和生活，農(nóng)業(yè)的耕作方式和農(nóng)民的思想觀念都有了很大的轉(zhuǎn)變。

四川省廣元市由市委市政府主要領(lǐng)導牽頭開展了有機產(chǎn)品示范市創(chuàng)建，廣元市利州區(qū)通過開展標準化示范基地，打造了龍?zhí)队袡C特色小鎮(zhèn)，形成有機農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、科技示范下鄉(xiāng)、文化和鄉(xiāng)村旅游等集聚效應(yīng)，形成農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村有機生活品鑒有機餐廳等特色有機產(chǎn)業(yè)，帶動引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四川西充縣在精準扶貧、增加農(nóng)民收入、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，走出了一條成功的有機發(fā)展之路，生產(chǎn)的高附加值有機產(chǎn)品，帶動農(nóng)民致富，由全縣發(fā)展有機農(nóng)業(yè)以前農(nóng)民人均收入4000多元達到目前的11000多元，人均壽命提高，百歲以上老人的數(shù)量明顯增加，農(nóng)村環(huán)境變好了，鄉(xiāng)村變美了，全縣干部職工的幸福指數(shù)、獲得感得到了極大的提高，全縣的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境保護水平再創(chuàng)新高。

2020年由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主導的全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會議在浙江嘉興召開，來自新希望、北大荒、首農(nóng)集團、蒙牛集團、阿里巴巴、華為、萬科等全國的知名品牌企業(yè)都參加了會議，各類市場主體企業(yè)都踴躍投身有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給有機產(chǎn)業(yè)帶來了新的活力。

我國作為全球第二大經(jīng)濟體、第二大貿(mào)易進口國、最大新興市場、世界人口最多的國家，國內(nèi)GDP、人均可支配收入和可消費支出不斷增加，國內(nèi)生活水平不斷提高，有機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順應(yīng)了人民對高品質(zhì)的有機產(chǎn)品消費，能夠滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的美好生活需要，有機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面將迎來強大的國內(nèi)市場需求。

新時期國家安全觀涉及生態(tài)安全、糧食安全領(lǐng)域，生態(tài)補償、環(huán)保治理、環(huán)境保護、溫室氣體排放、土壤面源污染治理等方面要求，對于有機產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)研究、生物防治等可持續(xù)發(fā)展技術(shù)和業(yè)態(tài)推廣應(yīng)用帶來了良好機遇。

有機產(chǎn)品是滿足人民群眾對富裕物質(zhì)生活的美好追求，而有機生活方式、有機文化又是順應(yīng)人民對美好生活的向往和精神層面的最高需求，能使人民獲得感、幸福感、安全感，是新時代民生目標的升華。

結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略、長江和黃河經(jīng)濟帶開發(fā)政策、西部大開發(fā)政策、國內(nèi)外雙循環(huán)體系建設(shè)政策、國家三州三區(qū)扶貧開發(fā)政策、秦巴山脈連片開發(fā)區(qū)扶持政策等，針對制約有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村用水保障、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)田機耕道、蓄水池、溫室大棚、監(jiān)控平臺、堆肥設(shè)施、排灌系統(tǒng)、隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、殺蟲燈、防蟲板等病蟲草害防治、認證檢測和培訓費用、展示展覽、品牌創(chuàng)建以及農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收等等問題，出臺政策，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

進一步深化生產(chǎn)基地的監(jiān)控追溯體系建設(shè)，鼓勵電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)，帶動商貿(mào)流通等領(lǐng)域發(fā)展，國家市場監(jiān)管部門應(yīng)聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅、自然資源、國家發(fā)展改革委等多部委出臺相應(yīng)扶持政策，更好的推動有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)的融資成本高，制約了中小微有機企業(yè)發(fā)展。各級政府和金融部門要用好財政金融政策，在融資、財政、貼息貸款等領(lǐng)域減低企業(yè)的融資成本，減輕企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)使用困難，帶動社會資本向有機農(nóng)業(yè)傾斜，用金融杠桿調(diào)節(jié)有機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。

完整的有機產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)和產(chǎn)品都需要規(guī)?；l(fā)展，只有形成了規(guī)?；漠a(chǎn)品，才能形成品牌化，才能具有強有力的市場競爭優(yōu)勢。建議地方政府培育一批、創(chuàng)建一批、認證一批標準化的示范基地，通過這些示范基地帶動引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

鼓勵高等院校、科研院所、行業(yè)組織和有關(guān)企業(yè)，加大有機產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)研究力度，對新發(fā)生的、危及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全的、危害較大的病蟲害如葡萄灰霉病、柑橘黃龍病、草害等，研發(fā)適宜我國國情的生物防治技術(shù)、生物或物理防治技術(shù)的政策和經(jīng)費保障，加大科研成果推廣，保證科研成果落地有效實施，減輕企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)投入成本，降低企業(yè)生產(chǎn)的用工成本，保證有機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的信心和積極性。

鼓勵各地建設(shè)科技示范科普基地，在全社會機關(guān)單位、工廠、企業(yè)、學校和幼兒園，普及有機知識和有機文化，從娃娃抓起，從小樹立孩子的環(huán)保意識，食品安全意識，倡導積極向上的有機生活理念，在全社會形成一種倡導有機文化，享受節(jié)能環(huán)保的有機生活氛圍。

摸索完善的遠程審核與監(jiān)管機制，研究利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、遠程審核、遠程監(jiān)管的制度和標準的可行性，降低認證機構(gòu)運作成本，減輕企業(yè)的負擔。

通過“法律規(guī)范、認可約束、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”等“五位一體”的監(jiān)管體系，約束認證機構(gòu)行為，規(guī)范認證機構(gòu)管理，鼓勵認證機構(gòu)守法依歸保底線，追求卓越攀高線，避免個別認證只注重形式，走過場，對企業(yè)沒有幫扶的現(xiàn)象；認證機構(gòu)要規(guī)范機構(gòu)自身運作流程，強化內(nèi)部管理，規(guī)范認證人員行為，鼓勵通過認證向市場遴選優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，通過認證服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高，規(guī)范企業(yè)的認證行為，培育企業(yè)的守法意識、質(zhì)量意識、安全意識、誠信意識和環(huán)保意識。

認證從業(yè)人員要有提高有機產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營管理、幫扶企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)滿足標準要求產(chǎn)品的能力，現(xiàn)場審核檢查要堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向和責任導向，通過認證手段，通過信息資源整合幫扶企業(yè)，認證過程就是一次增值服務(wù)的過程，是一次幫扶企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高的過程，認證從業(yè)人員要有責任心，要有使命感，認證過程中要求企業(yè)，不要為了認證而認證，要通過認證活動，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)合格有機產(chǎn)品，強化內(nèi)部管理，強化產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，強化生產(chǎn)標準管理、強化生產(chǎn)現(xiàn)場管理，實現(xiàn)有機產(chǎn)品認證的本質(zhì)屬性作用。

充分利用認證手段，在全國培育一批、創(chuàng)建一批、認證一批有機農(nóng)業(yè)標準化示范基地，打造有機產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，通過標準化示范基地建設(shè)和有機產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，向消費者傳遞生產(chǎn)可追溯、市場可信任的生產(chǎn)企業(yè)基地和產(chǎn)品，實現(xiàn)認證就是要向消費者推薦最好最優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的作用，從而帶動和引領(lǐng)有機產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

充分發(fā)揮各種貿(mào)易平臺、電商平臺對接作用，支持發(fā)展諸如社區(qū)團購、電子商務(wù)、集團采購、各種專賣店、渠道銷售，促進有機產(chǎn)品購銷渠道多元化，結(jié)合當下消費者喜聞樂見的網(wǎng)紅帶貨模式，充分發(fā)揮有機行業(yè)協(xié)會、有機俱樂部、有機聯(lián)盟等的作用，搭建有機產(chǎn)品銷售貿(mào)易平臺，開展有機產(chǎn)品生產(chǎn)基地與貿(mào)易的對接活動，打通信息渠道，解決產(chǎn)品銷售最后一公里的問題，為有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力，宣傳有機理念、倡導有機文化，普及有機知識，帶動有機產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

鼓勵地方政府開展示范區(qū)、特色小鎮(zhèn)和示范基地建設(shè)。出臺政策開展區(qū)域品牌創(chuàng)建，如內(nèi)蒙古“蒙字標”、浙江“麗水山耕”、四川南充“好充食”等區(qū)域公共品牌，通過品牌創(chuàng)建，掀起按照有機產(chǎn)品認證和區(qū)域品牌標準進行生產(chǎn)管理的高潮，樹立發(fā)展有機產(chǎn)品的決心，通過區(qū)域品牌創(chuàng)建活動，引領(lǐng)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。

壓實企業(yè)主體責任，嚴格生產(chǎn)作業(yè)行為管理。個別有機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，領(lǐng)導只抓生產(chǎn)經(jīng)營，只注重產(chǎn)品銷售市場開拓，不注重有機產(chǎn)品標準、法規(guī)和認證規(guī)則的要求，很多銷售場合，產(chǎn)品銷售全講外行話，讓銷售商采購商對其失去信心，消費者認為企業(yè)負責人，不懂有機標準，不懂有機法規(guī)，怎么能生產(chǎn)合格的有機產(chǎn)品，對企業(yè)的有機產(chǎn)品生產(chǎn)失去了信心，同時對有機行業(yè)也失去了信心。我國的食品安全法提出，企業(yè)是主體責任，是法律法規(guī)的第一責任人，所以，有機產(chǎn)品必須嚴格企業(yè)主體責任，嚴格約束生產(chǎn)和作業(yè)行為，不守法不按照標準進行生產(chǎn)的企業(yè)，就是要承擔相應(yīng)的責任。

強化職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)村實用人才培訓。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)民土地租金收入、土地入股、農(nóng)民務(wù)工等方式增加農(nóng)民收入，同時廣泛開展農(nóng)民職業(yè)教育培訓，對農(nóng)村新型實用性人才、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、種養(yǎng)殖大戶、新型農(nóng)民廣泛開展培訓，通過職業(yè)技能比賽、產(chǎn)品展示展覽、產(chǎn)品品鑒、專家點評、產(chǎn)品推介等多種方式，帶動農(nóng)民發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，帶動有機產(chǎn)業(yè)既快又好地發(fā)展。

有機不僅是產(chǎn)品生產(chǎn)，也是一種生活，是一種文化。要充分利用中央和省市地方媒體、各種平臺，政府和企業(yè)都大力宣傳有機產(chǎn)品，加大在機關(guān)單位、學校、企業(yè)、交通旅游等場所進行正面宣傳，在全社會倡導有機生活理念，倡導有機文化，提出綠色出行，推進有機產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

“十四五”期間，要進一步牢固樹立有機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動有機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高效益提升，讓廣大人民群眾共享有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，將中國有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為世界有機產(chǎn)業(yè)標準和規(guī)則的制定者，引領(lǐng)世界經(jīng)濟體有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在全球經(jīng)濟復(fù)蘇、環(huán)境保護、精準扶貧各方面展現(xiàn)世界大國風范，為建設(shè)富強民主、文明和諧的社會主義現(xiàn)代化強國努力奮斗！

（作者：北京五洲恒通認證有限公司總經(jīng)理 李國秋）